浙江│125万㎡装配式，桐乡市住建局印发2021年工作要点

2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划的开局之年，也是桐乡乘势而上开启建设社会主义现代化先行市新征程的起跑之年。2021年市建设局工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”最精彩板块桐乡篇章，围绕市十四届党代会五次会议确定的“五大历史使命”、“六个重大跨越”和“七大提升行动”，对照建设局的职责使命积极谋划工作开展，落实落细，确保各项工作顺利推进。抓业务、带队伍，补短板、强弱项，转作风、促廉洁，继续深化岗位廉政风险防控，规范权力运行流程，精心抓好建设行业服务、指导和管理工作，为推进桐乡高质量发展作出更大贡献。

一、突出政治建设，打造“桐心共建”品牌

一是涵养优良政治生态。把讲政治作为第一遵循，提高党员干部政治判断力、领悟力、执行力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论武装头脑，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。牢牢记住“嘉兴无小事，事事连政治”，不折不扣贯彻落实党中央和各级党委政府决策部署，做到和上级一个声音、一个步调、一贯到底。二是提升党建引领水平。以建党百年为契机，精心组织庆祝建党百年系列活动，深入开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全力夯实建设系统党建基础，制定党建目标考核办法，大力挖掘体现行业特色、切合群众需求、有利中心工作的切入点，持续深入推进党建服务品牌建设。牢固树立行业系统“大党建”思维，大力开展“红色物业提升年”和“红色·三治工地深化年”活动，使红色物业真正在议事、协调、矛盾纠纷源头治理上发挥重要作用，牢牢抓住“红色·三治”工地建设先发优势，树典型、强扩面、出成效。三是锻造一流干事团队。围绕锻造唯实惟先、善作善成堪当现代化建设重任团队，深化干部队伍建设。通过实施年度目标责任制考核，激励干部担当作为，比学赶超，争先进位。依托“桐心共建”机关服务品牌，持续深化作风建设，密切党群干群关系，把庆祝建党百年激发出来的强大能量转化成服务企业、服务群众、服务基层的不竭动力。坚持把纪律规矩挺在前面，强化落实主体责任和一岗双责，建立“四季清风·廉政讲堂”制度，规范谈心谈话制度，确保廉政教育纵向有延续、横向全覆盖。有序实施下属单位二级巡察，进一步扎牢制度的笼子。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正形式主义、官僚主义，引导党员干部加强党性修养、作风锤炼和家风培育，为住房、城乡建设和人防工作的高质量发展提供坚强纪律保障。

二、突出监管服务，保持行业健康发展

深化平安桐乡建设，强化行业内“平安宣传”和“平安三率”的提升工作，深入开展以“平安工地”“平安物业小区”等为代表的系列创建活动。坚持依法行政，规范行政程序，推进执法规范化，不断提升法制政府能力建设。深化建设领域安全生产综合治理，落实安全生产责任，健全风险防控机制，开展好2021年“安全生产月”和“安全生产万里行”各项活动，开展安全隐患大排查大整治，提升建设行业从业人员安全意识、风险识别和化解能力，有效防范生产安全事故。持续推进城市基础设施建设、建筑施工、燃气、市政道路桥梁、地下供排水管网、城市易涝点、城乡房屋使用安全等建设领域安全生产专项整治行动，保障全市建设领域生产安全形势持续稳定。

优化建筑业企业资质架构，推进建筑业结构调整，做好建筑业企业资质改革过渡时期宣贯。力争全年实现建筑业总产值330亿，确保增速高于GDP增长率，实现省内总产值260亿，确保全市建筑业增加值占GDP的比重达到5%以上。探索推行建设工程综合保险试点改革，减轻企业保证金负担，实施工程过程结算，推进工程造价改革试点工作，加强标后管理。积极推进建筑工业化，全年新开工装配式建筑125万平方米，其中装配式住宅和公共建筑（不含场馆建筑）不少于75万平方米，提升高星级绿色建筑占比，推进民用建筑项目节能评估和审查改革。以创建全国文明城市为契机，全面提升全市建筑工地安全生产和质量监管水平，坚持标化工程示范引领，年内争创省级标化工地5项、“南湖杯”优质工程5项、“钱江杯”优质工程2项。推进“智慧工地”建设，工地扬尘监管设备接入智慧监管平台。常态化开展建筑工地疫情防控，大力推进建筑项目关键岗位管理人员和民工实名制管理，深入开展“无欠薪浙江”行动，全面推行工程款和农民工工资两条线支付制度。

进一步强化城建档案收集，努力调整和优化馆藏档案结构，推进城建档案数字化建设进程，实现档案数字化率达到90%以上。

三、突出民生保障，加强房产物业管理

坚决贯彻“房住不炒”精神，按照“三稳”要求，完善我市住宅供应体系，强化房产市场交易管理，落实长效机制工作方案，完善市场预警机制，及时出台调控措施，保持房地产市场发展稳定。从商品房预售许可、销售、交付等环节加强房地产市场管理，规范房产公司和房地产经纪机构的市场行为，营造公开、公平、公正、有序的市场环境。修订完善《商品房预售资金管理办法》，加强与人民银行、银银保监会的协作，进一步规范房地产项目的资金监管全流程监管。落实桐乡市房地产领域风险源头管控全链条责任体系，提高项目风险隐患预防和研判能力，着力化解房地产领域信访突出问题，对前期排查有风险隐患的23个项目和6个在6月底前交房的项目，进行重点跟踪、协调和化解。

加快《桐乡市城镇住房发展（住房保障）“十四五”规划》编制。完善住房保障政策体系，持续推进住房保障扩面，做到应保尽保，发布《2021年度公共租赁住房保障相关标准》，优化公租房“租+补”保障方式，实现“阳光分房”，着力解决新就业职工、新居民阶段性住房困难问题，全年向不少于1000户家庭发放公租房租赁补贴，力争实现住房保障累计覆盖率25%，公租房累计保障覆盖率1.2%。进一步规范公房租赁行为，加大老旧直管公房修缮力度，确保房屋居住安全。创新租金收缴渠道，确保租金收缴率达98%以上。加快推进棚户区改造安置项目建设，确保桐城雅苑和桐城景苑一期在6月底前交房，桐城景苑二期和三期在年底前完成主体工程建设。指导推进年度两类13个项目征收工作，积极推进全市历年8个遗留项目的“拔钉清障”工作；组织开展全市房地产租赁市场调研，制定更新征收补偿奖励标准。

实施康居苑等17个老旧小区改造，受益居民3000余户；继续深入推进既有住宅加装电梯工作，改善居住条件，年内开展不少于10台既有住宅加装电梯工作。

指导物业小区做好全国文明市创建、平安桐乡、垃圾分类等相关工作。完善物业企业“红黑榜”服务质量考核机制，加快推进物业服务行业信用建设，探索实施分类监管，营造公平竞争、诚信透明的市场环境，提升住宅小区物业管理水平。规范物业验收流程，加强前期物业招投标管理，进一步保障商品住宅交付前的业主权益。规范物业专项“两金”监管和使用，加大对住宅小区共有部位、共用设施设备的维修及正常使用的资金支持力度。

四、突出改革创新，不断优化营商环境

持续推进建设领域审批制度改革，深化“标准地+承诺制+代办制”改革，实施“四证联发”，推动“拿地即开工”改革成效提质扩面，惠及更多企业。实施施工图分类审查、分类管理改革，低风险工程免予审查，一般工程许可后审查，特殊工程许可前审查，不断扩大审图承诺制实施范围。实施低风险小型投资项目审批“最多15个工作日”改革，将审批事项和环节进一步缩减至16个，实现低风险小型投资项目“一站式”办理、“一表式”联合审批。持续深化“放管服”，探索实施一般企业投资项目“竣工即投产”，推行“一窗办理、容缺承诺、并联推进、限时办结、统一出件”的模式，畅通一般企业投资项目“竣工即可投产”通道。提高我市建设项目竣工验收质量和效率，进一步破解企业生产经营中的堵点痛点，提升企业满意度和获得感。围绕数字化改革，实施房地产交易网签系统升级，利用“互联网+”、大数据、人脸识别、电子签名等手段，实现房屋网签备案“掌上办、身边办、不见面办”，构建规范高效、便民利民的房产交易（网签）全过程。

五、突出品质品位，不断改善城市基础设施

围绕全国文明城市创建，全力实施道路维护改造、基础设施提升、沿街立面改造，促进城市有机更新，实施园林绿化和城市亮化等专项提升行动，确保年度公共设施管理业投资额同比增长10%以上。推进海绵城市建设，实施润丰步行街等6条道路人行道改造提升，学前路等2条道路“白改黑”。推进污水处理能力提升，年内完成新建污水管网7公里，改造污水管网10公里，推进崇福污水处理厂迁建工程，6月底前完成20万吨污水处理厂建设并投入试运行。实施永丰路等19条道路新建(改建)工程，打通环城西路、和悦路等2条断头路，进一步优化城市交通体系。继续实施停车位挖潜专项行动，力争年内新建停车位2000个。开展庆建党百年城市绿化系列活动，营造深厚氛围；新建口袋公园10个，新增绿道25公里，力争到年底初步形成连接市区、郊野、美丽镇村的总长超150公里市域绿道网。推进生活垃圾处置能力提升，加强生活垃圾中转站和运输车辆的升级改造，提高转运效率；持续抓好生活垃圾无害化处理，加强焚烧处理设施监管，保证无害化处理率为100%。

六、突出城乡统筹，持续提升人居环境

持续推进城乡危旧房屋改造治理，强化主体责任，落实城乡房屋安全使用动态监管，常态化开展房屋安全巡查，健全危房常态化长效治理改造机制。实行农村困难家庭危房改造即时救助，及时发现新增危房，发现一户、鉴定（检测）一户、处置一户，实行动态清零，确保住房安全。完善农房建设信息管理系统，尽快实现农房建设线上全过程监管和数据实时更新。

深化美丽宜居示范村建设，围绕主题，连点成线，提升美丽宜居建设水平。指导河山镇堰头村组织编制省级美丽宜居示范村建设规划，指导屠甸镇荣星村做好考核验收工作，持续推进高桥街道三村村、大麻镇百富村、河山镇堰头村的美丽宜居示范村创建工作。开展村庄设计与农房设计落点试点，推动项目落地。加强白蚁防治科普宣传和公益服务，全面推广白蚁预防新技术，改进监测装置使用范围和检查维护。加强传统村落保护，开展传统村落、历史文化名城名镇名村和文物保护单位的白蚁专项治理工作，实现短期遏制、长期控制的治理目标。

加快推进农村生活污水治理设施标准化运维管理，6月底前完成在建农村生活污水处理设施的竣工验收并投入使用，推进2021年新一轮8个新建农村生活污水处理设施建设，在11月底前完成13个设计日处理能力200吨的农村生活污水处理设施在线水质监测设备安装。

七、突出智慧人防，全力完善人防事业

深化人防指挥部常态化建设，加强人民防空专业力量建设，部署开展“浙江金盾—21”人防演练。推进重要经济目标防护机制创新，督促相关部门履行管理职责和重要经济目标单位主体责任，指导重要经济目标单位建强指挥机构、建设防护工程、健全专业队伍、开展防护演练、创新防护措施。推动人防信息化建设，按计划组织开展“5.12”“9·18”防空防灾警报试鸣，强化人防宣传教育，推进人防教育体验馆建设。推进人防“长三角一体化”和人口疏散基地建设，积极落实跨区域接收安置与支援保障任务。

全力推进智慧人防建设，探索建立一个集网上报建、协同审批、移交备案、监管维护、使用管理、平战转换方案管理等功能于一体的“人防智慧监管平台”。做好新项目的移交接收工作，及时办理不动产登记。组织开展人防工程平时使用和维护管理专项检查，落实维管责任，制定维修计划。积极推进遗留问题处置，按照一事一议原则，分类妥善处置。继续推进人防产权制度改革，完善相关政策和操作细则，做好国有人防工程管理及资产运营，确保人防工程平时使用功能最大化。